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案例
密苏里州的诉讼称,假释过程让太多人重新陷入困境

  当密苏里州的假释官员将她带入监狱时,斯蒂芬妮·加斯卡怀孕八个月。她最近很早就离开了戒毒计划,但她说她不知道有反对的规定。她说她不知道她有权聘请律师。她确实知道她绝望不让她的孩子坐牢,想回家。因此,几天之后,她的假释官员递给她一份表格以免除两次听证会中的第一次,她签了名,认为这会加快这个过程。它没有。相反,她被转移到监狱。

  当她在2017年7月生下她的儿子诺亚时,她仍然在国家监护下。诺亚去了加斯卡的妈妈,加斯卡回到了监狱,在那里她又呆了五个月,但是去年夏天再次被送回去,因为她的第六次违反了另一个假释。她被锁起来,等着再看假释板。

  美国最高法院已经表示,律师事务所,因违反假释而监禁某人需要某些最低标准的正当程序。加斯卡是密苏里州正在进行的诉讼的主要原告,该诉讼辩称该州的假释违规程序几乎不会遇到任何一起。法官上个月将该诉讼证实为集体诉讼,称该州“已经制造了一个程序性的漩涡,假释的人无法逃脱,并且不断遭到再次入狱和重新进入监狱系统的风险。”

  该诉讼称,国家迫使人们放弃听证会,不向他们提供他们有权获得的律师,并向他们提供令人困惑的文书工作,有时他们甚至不知道他们被指控的是什么。该论点认为,假释委员会因为轻微的违规行为而将太多人送进监狱并将其关押在那里太长时间。

  “如果监狱的目标是试图预防犯罪,我不认为这样做,当人们被扣除犯罪以外的事情时,”圣路易斯麦克阿瑟司法中心的Amy Breihan说。提起诉讼的律师之一。

  密苏里州惩教部的发言人拒绝发表评论,理由是正在进行的诉讼,但将马歇尔项目提交给该州于去年颁布的刑事司法改革方案。该法律包括对假释撤销程序的一些变更,包括要求董事会“保留有限的监狱能力”和“制定有效的策略来应对违规行为”。

  该州上个月在加斯卡的案件中提交了一份简报,律师事务所,承认它没有为假释者提供宪法程序。在法庭文件中,该州表示正在改变其政策和程序,包括建立一个提供假释律师和简化表格和通知的制度。预计联邦法官斯蒂芬·鲍恩将在未来几周内就董事会的修复程序是否足够好进行裁决。

  在全国范围内,每年有成千上万的人从假释中重新入狱 - 有些人因犯下新的罪行而被判入狱,但许多人因失踪而没有工作或未通过药检而失误。根据美国司法局统计局的数据,2016年进入全国监狱的60万人中约有19%的人违反了他们的假释。在那一年的密苏里州,假释违法者占新入狱人数的三分之一,约为6000人。

  试用和假释 - 原本被设计为替代监禁 - 反而成为“大规模监禁的重要原因”,35名缓刑和假释官员在去年的一份声明中说。他们引用过多的规则清单和监督下的过长时间作为问题的贡献者。

  对于技术违规行为,PAROLEES回归监狱

  2016年,在密苏里州的13,000名成人中,超过四分之一的人因违反假释而不是新判刑被重新入狱。在全国范围内,16.3%的假释结果因违反假释而被监禁。

  一些接受本文采访的专家表示,密苏里州系统中的许多问题都在全国各地复制。“这些都是这样的袋鼠法庭,”哥伦比亚大学研究科学家,前纽约州缓刑专员Vincent Schiraldi说。“这是一个丑陋的世界,很大程度上没有正当程序。”

  在一对的世纪70年代的情况下,最高法院说,假释有权一些关键的权利,如果他们被指控违反的,如初步和最终撤销听证会。如果没有足够的证据,初步听证会的目的是让假释官员有机会提前停止这一过程。法院表示,初步和最后的听证会应该相对较快地进行,而且假释者应该能够看到针对他们的证据,提出辩护并盘问证人。在许多情况下,该人有权获得律师。

  密苏里州诉讼中的一名原告在狱中待了差不多一年,然后才清楚地解释了为什么他的假释被侵犯了。根据法庭文件,当Gasca到监狱时,她的假释官告诉她,她被指控错过了一次会议。几周后,加斯卡得知她被指控未能完成药物治疗。加斯卡说她已经自愿检查了自己的药物治疗,所以她认为因退房而受到惩罚是不公平的。但是,如果没有听证会或律师,她就无法推翻这项指控或辩称为什么不能保证监狱时间。

  密苏里州的假释程序“肯定不是很好”,卡尔威克伦德最近辞去了美国缓刑和假释协会(一个行业组织)的长期执行董事职务。威克伦德审查了该案件中关于马歇尔项目的法庭文件,称这些信息为“诅咒”。“看起来他们的系统需要全面评估和检修。”

  根据法庭文件,律师事务所,密苏里州超过90%的假释者放弃听证会。该诉讼辩称,他们不愿意或故意这样做。

  诉讼案中另一名原告杰西尼利(Jesse Neely)因涉嫌闯入废弃的房屋使用海洛因而违反了假释。根据诉讼案,尼利在狱中待了将近一年 - 包括四个月后,他承认犯了闯入并被判处时间服刑 - 签署了他的假释官递给他的任何看似矛盾的形式。“先生。尼尔仍然对他的假释撤销问题的程序性态度感到十分困惑,“诉讼说。

  在密苏里州,与大多数州一样,假释撤销由假释委员会处理,该委员会免于州公开会议和公共记录法。根据马歇尔项目2015年的一项调查,密苏里州是14个会议和记录对公众开放的州之一。

  2016年,州矫正部门的检察长发现董事会成员和一名职员正在进行假释董事会听证会:他们会选择“当天的话”,如“hootenanny”或“犰狳”,并通过毫无戒心获得积分囚犯重复一遍。Ť 他的董事会成员最终辞职。诉讼中的一名原告写了董事会,询问董事会成员是否进行了审查,董事会拒绝告诉他。

  “我们已经看到密苏里州的假释委员会在没有疏忽的情况下如何运作,”假释律师布雷汉说。“这里需要的部分是文化的变化。”Breihan表示,他们将要求法官组建一名独立的监督员来监督所下的任何改革。

  加斯卡正在等待假释董事会计划将她的最新违规行为保留多长时间。在长达十年之久的成瘾之后,Gasca很少在她再次回来之前超过六个月 - 因为在废弃的建筑物中睡觉,失去约会或其他轻微的违规行为。“我有病,”她在监狱的电话中说。“把我放在监狱然后让我离开,这不会消失。”