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案例
上海广发律师事务所

  JOBS法案旨在通过改善新兴成长型公司进入资本市场的途径来刺激创造就业和经济增长。JOBS法案包含一些旨在为私营公司筹集资金的条款,包括:

  允许基于股权的众筹资金

  • 允许“群众资金”活动,以便发行人可以从大量小投资者中筹集高达100万美元,但受到基于投资者收入水平的限制。发行人将被允许依赖投资者的收入证明。

  •年收入或净资产低于100,000美元的投资者,在特定公司的任何12个月内,投资额不得超过2,000美元或其年收入或净值的5%,以及投资者年收入或净值超过10万美元可能每年投资高达其年收入或净值的10%(每个公司每年上限为100,000美元)。

  •依赖这些规定的公司必须满足以下财务报表要求:

  o每年筹集的金额高达100,000美元,要求主要财务官员证明财务报表的真实性和正确性;

  o每年100,000美元至500,000美元之间的金额需要由独立的公共会计师进行审查; 和

  Ø金额超过50万$,每年将需要审计的财务报表。

  •产品必须通过经纪人或“融资门户网站”进行

  .o除了直接投资者,经纪人或资金门户网站外,发行人不得宣传产品的条款。

  o发行人将被要求向证券交易委员会提交并向投资者和中介机构提供有关发行和发行人的一系列信息(至少在首次出售给任何投资者之前21天,此后每年不少于此)。

  •已发行的证券将为“担保证券”并免于蓝天国家注册。

  •发行的证券将受到转让限制(有限的例外情况)一年。

  根据规则D规则506进行私募时,

  取消一般招揽或一般广告的禁令•美国证券交易委员会在根据规则D规则506进行私募时,必须取消对一般招揽或一般广告的禁止,从而允许公司在广泛宣传进行私人配售。

  提高规则A“小型公开发行”的门槛

  •JOBS法案将规则A(少量使用的小额产品豁免)的产品限额从500万美元提高到5000万美元,并且只要证券有以下条件,就可以免除Reg A产品的国家证券法:

  o通过国家提供或销售证券交易所,或

  出售给“合格购买者” - 这一术语需要由SEC规则制定。

  •修订后的法规A将要求发行人每年向美国证券交易委员会提交经审计的财务报表,而JOBS法案指示美国证券交易委员会制定有关法规A发行人定期披露的规则,并制定要求发行人向潜在投资者提交和分发的规则包含指定披露的发售声明。

  首次公开募股“On-Ramp”

  •JOBS法案创建了一类称为“新兴成长型公司”的发行人,该公司被定义为年收入低于10亿美元的公司。

  •公司将成为新兴成长型公司,直到最早:

  o公司首次公开发行(IPO)五年后;

  o当公司成为“大型加速申报者”时,定义为发行人的非附属公众持股量超过7亿美元;

  o当公司在过去三年中发行了10亿美元或更多的不可转换债务,或

  o当公司年收入达到10亿美元以上时。

  •根据JOBS法案,新兴成长型公司:

  o将允许在其首次公开招股登记声明中仅包括两年的经审计财务报表(以及两年的管理层讨论与分析和选定的财务信息),未来的备案文件无需提前退回。

  o无需提供审计师对管理层对Sarbanes Oxley下创建的财务报告内部控制评估的认证。

  o将免除某些会计要求,包括审计公司轮换和审计公司要求的补充信息。

  o将免除高管薪酬的股东批准要求(“支付薪酬”)。

  •与新兴成长型公司以及与投资者和管理层的研究交流相关的研究报告将变得更加容易:

  o即使公司的承销商是公司的承销商,也可以允许投资银行在公开发行期间发布研究报告。

  o研究分析师与IPO营销相关的利益冲突规则以及研究,投资银行和管理之间的“三方”沟通将不适用。

  o对于研究报告或其他通信,不会有定价静默期或加强注射限制。

  o新兴成长型公司及其授权代表将被允许与合格机构买家和机构认可投资者口头或书面沟通,以确定在提交发行登记声明之前或之后对潜在发行的兴趣。

  •美国证券交易委员会将允许新兴成长型公司的IPO备案保密。

  •如果根据2011年12月8日之后的有效注册声明首次出售普通股,公司可能只有资格成为新兴成长型公司。

  增加需要发行人成为SEC报告公司的记录股东数量

  •私营公司必须在作为上市公司向证券交易委员会注册之前可以拥有的最大记录股东数量已经从500增加到2,000,只要少于500个是非认可投资者,不包括收到的股东员工薪酬计划证券和“众筹”投资者。

  这些变化何时生效?

  •与这些条款相关的时间有所不同:

  o要求发行人成为证券交易委员会报告公司的记录股东数量的变更将在颁布后生效;

  o美国证券交易委员会必须在90天内对规则506进行关于一般征集的修改;

  o美国证券交易委员会必须在270天内制定促进众包规定的规则; 和

  o对规则A的修改将要求SEC制定规则,但JOBS法案没有规定时间限制。